Карта сайта
26 июня 2017, 13:14

Контроль за природопользованием невозможен без участия общественности

Фото: irkutsk.er.ru
Фото: irkutsk.er.ru
В рамках круглого стола участники обсудили работу государственных органов в области лесных отношений

В Иркутске в рамках работы депутатов на региональной неделе комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел «круглый стол» на тему «Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений: проблемы, задачи, перспективы».

В заседании приняли участие замминистра природных ресурсов и экологии, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, представители Законодательных собраний Иркутской области, Забайкальского, Хабаровского, Красноярского и Алтайского краев, Народного Хурала Республики Бурятия, депутаты Государственной Думы, представители общественных организаций.

Заседание вел председатель думского комитета Николай Николаев. Он напомнил, что в прошлом году на форуме «Живой лес» в Иркутске был предложен ряд инициатив, которые уже рассматриваются в комитете Государственной думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, многие из них приняты в первом чтении. Это законопроекты, направленные на возврат конкурсов для лесопереработчиков, на решение вопросов, связанных с защитными лесами.

«Мы активно сейчас работаем, в том числе, по законопроекту о валежнике: нужно дать возможность населению собирать валежник. Надо сказать, что резонанс по этому вопросу был очень серьезный, и подтверждение этому – то, что уже более 70 человек подписалось в качестве соавторов этого законопроекта», - сказал он.

Депутат обозначил основное условие для успешного решения всех проблем в сфере лесопользования. «Мы должны четко взаимодействовать на федеральном и региональном уровнях. Важно, чтобы вплоть до муниципалитета эта вертикаль протягивались. Диалог должен строится и выявлять, чего не хватает регионам, чего не хватает законодательству, чтобы эта вертикаль - от Рослесхоза до муниципалитетов – работала», - считает Николаев.

Он пояснил, что сегодня комитет работает над законопроектом, который обеспечит передачу функций Рослесхозу по мониторингу и оценке эффективности переданных с федерального на региональный уровень полномочий по управлению лесами, а также выдачу обязательных для исполнения указаний. После его принятия Рослесхозу будут предоставлены особые полномочия по обеспечению контроля и наведению порядка в сфере лесопользования в регионах.

Николаев рассказал о поездке делегации накануне совещания в пункты приема и переработки древесины в Иркутской области, с целью выяснить, как в действительности на местах соблюдается законодательство, регламентирующее вопросы оборота древесины, сохранения лесов и решения наиболее острой проблемы – защиты их от пожаров. Таких предприятий в Иркутской области несколько сотен.  Результаты были неутешительные – налицо несоблюдение трудового, лесного, противопожарного законодательства.

На заседании глава Рослесхоза Иван Валентик выступил с критикой сегодняшней системы охраны лесов от пожаров заявив, что профилактическая работа, которая проводится, не всегда является эффективной. И зачастую здесь не только вина в недостаточности финансирования, а в самой организации. Также замминистра осудил власти за недостоверность информации о лесных пожарах и призвал «показывать реальные данные для того, чтобы мы с вами могли принимать адекватные меры по взаимодействию в решении этой проблемы. Занижение площади пожаров, их числа имеют негативный эффект. Мы не вводим вовремя режим чрезвычайной ситуации, мы не направляем своевременно те средства, которые необходимы, чтобы подавить ситуацию в зачатке».

При этом замминистра подчеркнул, что культуру отношения к лесам надо воспитывать со школьной скамьи. «Важно понимать, насколько это необходимо для нас, а главное - для будущего поколения. О лесах нужно заботиться как о национальном достоянии». По словам Валентика, численность лесничества в РФ составляет около 700 филиалов и такое же количество лесничеств есть при школах. 

Сегодня в Госдуме находится в работе Законопроект по созданию компенсационных насаждений на площадях, равных вырубаемым либо выбывающим лесам. Законопроектом повышаются требования к лицам, восстанавливающим леса. А пока ведомством запланировано проведение мер по лесовосстановлению на площади 850 гектар.

Говоря о проблемах лесопользования, депутаты обсудили возможность проведения электронных торгов за право заключения договора аренды лесных участков. Эта возможность прописана в находящемся на рассмотрении в Госдуме законопроекте, который в ближайшее время, по словам Николаева, будет принят, и электронные торги станут реальностью.

Обсуждая вопрос борьбы с пожарами, парламентарии также обсудили несовершенство законодательства, которое не позволяет тратить средства на тушение степных пожаров, за отсутствием такого понятия. Эта проблема назрела, потому что полевые земли, которые теперь не вспахиваются, стали переносчиками огня в населенные пункты. Николаев взял на особый контроль этот вопрос с целью детальной его проработки комитетом.

Отдельным важным вопросом, поднятым участниками «круглого стола», остается проблема заготовки, переработки пищевых ресурсов и лекарственных растений. Сегодня сбор дикоросов не производится в промышленных масштабах, потому что с 2006 года их заготовка стала доступна только на основании договора аренды лесных участков, что подразумевает вложения от 300 до 400 тыс. руб. Поэтому на сегодня используется не более 5 процентов от числа всех произрастающих дикоросов, что приносит колоссальное недополучение прибыли.

Николаев рассказал, что данная проблема прорабатывается в комитете. К совместному ее обсуждению депутат пригласил присоединиться всех заинтересованных лиц. «Тема очень социальная. Регулирование сбора дикоросов не должно вылиться в то, что наших бабушек будут пускать в лес собирать грибы «по билетам». Есть тонкая грань между заготовкой дикоросов в промышленных масштабах или же для собственных нужд, поэтому защищая и развивая это направление, важно не задеть интересы простых граждан». В этой связи депутат видит необходимость разработки отдельного законопроекта, который, возможно, рассмотрит эту сферу лесопользования как отдельное отраслевое направление.

Участники круглого стола рассмотрели отдельно и вопрос заготовки древесины населением для собственных нужд. Как отметил Николаев, Иркутская область выступила с инициативой рассмотрения заявок населения через Многофункциональные центры, и это позволит сделать услугу более доступной, а ее исполнение – прозрачным.

Особо был обсужден вопрос о предстоящей работе по поручению Президента РФ по оптимизации территорий байкальской экологической зоны с целью обеспечения жителей, входящих в нее населенных пунктов необходимыми условиями полноценного проживания. По словам Николаева, комитет будет привлекать экспертов экологических организаций, включая международные, для анализа проблемы и поиска путей ее решения.

В заключении Николаев подытожил, что контроль за природопользованием невозможен без участия общественности. В этой связи он особо подчеркнул значимую роль Всероссийское общества охраны природы, иркутское отделение которого является значимым во всей России.

Ссылка для блогов